Nature En Ville

Le jeu « la vie cachée des sols » vous emmène dans un monde peu visible et pourtant si proche de vous. Découvrez en vous amusant les organismes des sols, leur environnement ainsi que les scientifiques et les outils ayant permis leur étude.

Cette brochure a pour objet d'alerter le grand public de manière pédagogique et illustrée sur les enjeux environnementaux et économiques liés à la biodiversité du sol. Rédigé, sous l’impulsion du Conseil Scientifique du programme GESSOL en 2010 à l’occasion de l’Année Internationale de la Biodiversité et suite à un séminaire thématique.

Quelle prise en compte de la qualité des sols dans l’urbanisme ? - Stéphane Lévêque, Direction Technique Territoires et Villes, Cerema

Différentes approches possibles, à travers :

• la consommation d’espaces,
• le fonctionnement des espaces ouverts,
• l’aménagement urbain.

Quels types d’espaces consommés : naturels, agricoles, forestiers, 

Des formes différentes de consommation : par mitage, en tache d’huile. 

La localisation des espaces consommés.

Un contexte législatif en évolution : 

Depuis 2010, dans les Schémas de cohérence territoriale (SCoT), il est obligatoire de faire une analyse de la consommation de l’espace au cours des 10 dernières années et de définir des objectifs chiffrés de consommation économe de l’espace.

A l’échelle des plans locaux d’urbanisme (PLU), il est nécessaire de définir des indicateurs de suivi de la maîtrise de cette consommation, d’avoir une analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles, forestiers (Nomenclature d’Acitivité Francaise - NAF), de fixer dans le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) des objectifs de modération de cette consommation et de faire une analyse de l’application du plan au bout de 6 ans.

Disposition pour la protection des espaces NAF :

• par classement en Zones Agricoles Protégées (ZAP) (sanctuarisation terres agricoles)
• par la délimitation de ’périmètres de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains’, (PAEN)
• par la limitation de la régression des espaces agricoles via la Commission Départementale de Consommation des Espaces Agricoles (CDCEA) [1] : outil de la stratégie de lutte contre l’artificialisation des terres agricoles mis en place par la loi de modernisation de l’agriculture du 27 juillet 2010 (LMAP),

Quelques illustrations de prise en compte de ces espaces :

• SCoT de Métropole Savoie -> pas de prise en compte des caractéristiques du sol dans les critères de zonage
• PLU du Grand Poitiers -> débat sur zones agricoles vs. zones naturelles
• ZAP de Saint Julien en Saint Alban -> aptitudes viticoles déterminées à partir d’expertise technique empirique : manque de données et d’approche scientifique pour caractériser l’aptitude des sols
• Plan de paysage en Lorraine -> qui rend obligatoire la présence de bandes enherbées le long des cours d’eau pour retenir les particules entraînées par l’érosion des terres labourées vers les cours d’eau ;
• Aménagement de sites pollués (appel à projet GESIPOL Ademe) -> sur 3 axes : axe 1 sur les méthodes de diagnostic de sites et la caractérisation des sources, axe 2 sur l’évaluation des transferts, de l’exposition de la population et des effets générés, axe 3 sur l’intégration des sites et des friches pollués dans les stratégies urbaines.
• Aménager en conservant les fonctions naturelles comme l’infiltration des eaux de pluie (ZAC en Ile-et-Villaine)

Sols en milieu urbain : quels enjeux scientifiques? - Cécile Delolme, LEHNA, UMR CNRS 5023, ENTPE

Sols, sous sols et urbanisation : les sols témoignent de l’histoire des interactions entre des processus naturels et la dynamique des populations et des activités.

Les sols urbains ont un rôle clé dans le cycle de l’eau, en tant que filtre et stockage de la pollution, comme support de la végétation, des ouvrages dont ils assurent la stabilité, comme source de matériaux…

Les enjeux en matière de sols urbains sont liés à leur imperméabilisation, leur pollution et l’impact sur la santé qui en résulte, les transferts de polluants dans le sous-sol, frein pour les projets urbains, la dégradation du cadre de vie, l’instabilité des ouvrages, la rupture des systèmes pédologiques, la perte de connaissance de l’usage antérieur des sols…

Les sols urbains : une nouvelle question scientifique ? Si l’on se réfère au nombre de citations de « sol urbain » dans le Web of Science, il apparaît qu’il s’agit d’une préoccupation assez récente ; 9000 publications, présentant surtout des approches environnementales et agricoles, avec une communauté scientifique française peu présente.

Les sols urbains sont souvent abordés dans une approche (éco)systémique en lien avec leur rôle dans les mécanismes écologiques (cycles biogéochimiques (C, N, P), biodiversité, distribution des communautés végétales) en interaction avec la sphère socio-économique.

Spéciaicités géochimiques qui se dégagant : milieu alcalin, accumulation de polluants (ETM, HAP, PCB, Dioxines, pesticides, etc.), stockage N, P, C.

Signatures « urbaines » ? pour les PCB et HAP mais pas pour les dioxines

Hétérogénéité à toutes les échelles d’observation : manque d’outils d’intégration par rapport aux différentes échelles de décision pour traiter cette hétérogénéité

Quels sont les besoins de recherche ?

• Développer des outils d’analyse spatiale et de synthèse des données aux bonnes échelles de connaissance et de décision.
• Acquisition de données de terrain sur les sols urbains / partage de données dans le cadre d’observatoires et de stations expérimentales in situ en milieu urbain.

Prise en compte des sols dans les projets d’aménagement – État des lieux et perspectives - Joël Moulin de la chambre d’agriculture de l’Indre, RMT Sols et Territoires

Chaque année, 74 000 ha de terres sont annexés par l’urbanisation et les grands ouvrages avec une consommation très différente en fonction des territoires et une préoccupation du RMT : Comment le sol est pris en compte par les collectivités dans leurs projets d’aménagement du territoire ?

Qu’est ce que le Réseau Mixte Technologique Sols et Territoires ?

Le RMT est une structure mise en place par le ministère de l’agriculture pour favoriser la collaboration entre recherche, monde agricole, enseignement.

Fonds CASDAR qui financent la mise en réseau.

Définition du programme : sur la base du premier RMT (2010-2013) et sur la base des appréciations des conseils scientifiques de l’association de coordination technique agricole (ACTA) et de l’association permanente des chambres d’agriculture (APCA) et d’un comité d’orientation (CODOR) auquel participe le Cerema.

Les membres fondateurs qui sont en général les pilotes des actions du RMT s’engagent à fournir 0,2 ETP par an pour le compte du RMT. Conventionnement se fait au niveau institutionnel.

Les membres associés s’engagent à participer à des actions du RMT. Le bénéfice qu’ils peuvent en tirer est que le RMT organise une mise en réseau d’acteurs autour d’une problématique avec pour objectif de structurer des projets autour d’un centre d’intérêt.

Les enjeux identifiés :

• nécessité d’appréhender la consommation d’espace en milieu rural dans sa globalité : espaces naturels et agricoles, 
• les besoins en connaissances sont différents en fonction des projets : linéaires ou aménagement,
• la connaissance des sols est encore morcelée et les données ne sont pas toujours disponibles aux bonnes échelles,
• des expériences existent mais qui ne sont pas valorisées
• un contexte administratif en évolution

Face à ces constats :

• Réaliser un état des lieux des études existantes prenant en compte les sols dans les projets d’aménagement : plans ou projets
• Identifier quelques exemples à valoriser et des méthodes pertinentes

Une enquête a été réalisée auprès d’administrations (DDT, DRAAF, gestionnaires (PNR, CG), professionnels agricoles collectivités locales (CC, SCoT, Pays, …) pour analyser :

• la disponibilité des données sols,
• la nature des besoins en matière de données,
• le niveau de hiérarchisation de la prise en compte de la donnée sol,
• la combinaison de ces données avec des données d’autre nature.

Il ressort de cette enquête, que les données pédologiques ne sont pas disponibles partout, ou ne sont pas disponibles à l’échelle pertinente, qu’elles demandent des compétences spécifiques pour être utilisées, la précision cartographique peut être également un frein à leur utilisation.

Il apparaît de ce travail que les études pédologiques sont très recherchées, la donnée pédologique retraitée et croisée à d’autres enjeux est perçue comme un précieux outil de décision.

Un certain nombre de bonnes pratiques ont été identifiées et exploitées sous forme de fiches (cf diaporama joint)

Thème reconduit dans le RMT sol :

Favoriser la prise en compte des sols dans les projets d’aménagement par des approches objectives et partagées.

La question des indicateurs des fonctions systémiques des sols

Pour conclure : après les trames vertes et bleues, la question de l’établissement d’une trame « jaune » se pose ?

Présentation des résultats du projet de recherche Gessol, Préconisation d’utilisation des sols et qualité des sols en zone urbaine et péri-urbaine - application au bassin minier de Provence (Uqualisol-ZU). C. Keller, S. Robert, M.-L. Lambert CNRS – Aix-Marseille Université – Università di Torino ECCOREV – CEREGE – CEJU – IMEP – DiVaPRA - ESPACE

Les sols, patrimoine administré par les collectivités territoriales : Intègrent-elles une connaissance des sols dans leurs démarches d’urbanisme et comment opèrent-elles ?

Sensibilisation des acteurs locaux et mise à disposition des informations pertinentes

• Analyse de textes, terrain, géomatique
• Analyse juridique :

- Lacunes à différents niveaux. Au niveau Européen, toujours pas de directive sols, au niveau national, ressource à gérer de façon économe, mais n’entre pas dans éléments composant le patrimoine commun de la nation. La préservation des fonctions du sol pourrait passer par une approche locale via les documents d’urbanisme.

- Prise en compte peut intervenir par le biais d’initiatives locales. Ex. Inclure évaluation des fonctions du sol dans la démarche PLU (EI, PADD, règlement). Vision bottom-up de la construction d’une politique de protection des sols

- Pratiques :

* En général recours à bureaux d’études

* Pas de disposition particulière (sauf aptitude à assainissement non collectif)

* Plutôt discours sur qualité de vie que sur conservation biodiversité, environnement, etc.

• Évaluation des sols pour la planification

- Conception d’un indice mesurant fonctions écologiques -> 5 indicateurs de fonctions / plusieurs paramètres par fonction / plusieurs classes par paramètres + adéquation avec l’usage + sommées pour chaque usage

- Mise en parallèle avec occupation des sols -> spatialisation des fonctions satisfaites des sols et adéquation opportunités offertes par le sol (polyvalences d’usages) avec zonages actuels.

- Cartographie de la polyvalence d’usage des sols (nombre total de fonctions satisfaites dans le contexte actuel + dans le cas théorique de tous les usages possibles)

- Données pédologiques initiales hétérogènes, compléments terrain (pas de préjugés sur importance des paramètres à prendre en compte)

- Remet en cause construction dans la continuité du bâti.

Discussion :

• Coût ?

- Lié aux données disponibles

- Pas fait à ce stade mais l’étude permettrait de rédiger un cahier des charges

- Utilisation dans PLU ?

- Pourrait s’intégrer dans évaluation environnementale, réglementaire pour presque tous les PLU. La thématique Sol est à traiter dans ce cadre.

- Peut-être utilisé directement dans la réflexion sur le projet d’aménagement. Chantier très vaste car faible sensibilisation des acteurs locaux. Sensibilisation à faire au niveau des décideurs pour qu’ils formulent leurs demandes aux bureaux d’étude.

• Arriver à préciser sur quel type de commune il serait intéressant de se lancer dans une démarche qui est « lourde ».

- Plutôt péri-urbain ?

- Difficile de hiérarchiser.

- Sont partis de la posture des communes.

• Technicité ? Approche présentée à des bureaux d’études ?

- Serait suite logique.

- CEREMA (Dter Med) a réuni des bureaux d’étude. Réaction : où trouver les données sol ? Consommateur en temps ? Quel coût supplémentaire pour l’étude ?

• Échanges avec naturalistes ? peu de fonctionnalités sur la zone naturelle.
• Serait-il possible de réaliser ces études sur des échelles plus larges et les fournir ensuite aux communes ?
• Agriculteurs ?

- Assez démobilisés. Projet politique = pas de faire de l’agriculture.

• Vision de comment redonner fonctions aux zones qui en ont peu ?

- Idée que tout n’était pas irrémédiable dans zones artificialisées

• Transposition en zone urbaine ? (forte hétérogénéité)

- Autre échelle d’analyse et historicité à intégrer

Le sol est une ressource essentielle pour les sociétés humaines et les écosystèmes. Pourtant, il est peu connu et les recherches doivent s’intensifier. Etant soumis à des pressions de plus en plus importantes (production agricole, développement urbain et industriel, réseaux de transport, loisirs, forêt…) et n'étant pas une ressource renouvelable, il est désormais nécessaire d'en assurer la protection afin de permettre le développement durable des sociétés. Pour mettre en place, suivre et assurer les actions de protection et de gestion des sols, il convient de définir des outils, comme les bio-indicateurs, permettant un contrôle et une surveillance de la qualité des sols pour une gestion durable de cette ressource.